“對于我們這種眾包騎手來說，職業(yè)傷害保障給我們節(jié)省了成本，節(jié)約了時間，也提高了保障水平，讓我們能更安心地工作。”今年1月6日中午，外賣平臺騎手羅華因交通事故導(dǎo)致左膝髕骨粉碎性骨折，重慶市人社部門于1月10日快速作出職業(yè)傷害確認，羅華及時拿到了補償。
??羅華說的職業(yè)傷害保障，是國家為新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)設(shè)的一種新型工傷保險，由平臺企業(yè)繳費，就業(yè)人員個人不繳費。保障的范圍和情形、待遇的標準和水平，與工傷保險基本保持一致。他的經(jīng)歷是各地重視并維護新就業(yè)勞動形態(tài)合法權(quán)益的一個縮影。
??快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播……新就業(yè)形態(tài)因具備靈活自主、形式多樣等優(yōu)點，成為不少人的就業(yè)新選擇。但他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會保障問題一直廣受關(guān)注，面臨權(quán)益保障不足等問題。
??黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”。如何在大力發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的同時切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益，各地在制度機制、工作方式、服務(wù)保障等方面出真招。
??暢通維權(quán)渠道，多部門形成合力
??與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比，新就業(yè)形態(tài)具有勞動關(guān)系靈活化、工作安排弱組織化、工作時間彈性化等特征。“許多勞動者與企業(yè)間并未簽訂勞動合同，企業(yè)或平臺與勞動者之間的用工關(guān)系難以認定，發(fā)生糾紛后，勞動關(guān)系定性、處理是一大難題。”北京大成（廈門）律師事務(wù)所律師薛江華告訴中青報·中青網(wǎng)記者，一些勞動者在平臺算法的驅(qū)動下長時間工作，強度高且伴有較高的安全風險隱患，但維權(quán)能力相對較弱。
??薛江華舉了兩個例子：“快遞員、外賣配送員等主要面臨交通事故、高溫高寒工作環(huán)境等帶來的職業(yè)傷害，網(wǎng)絡(luò)主播面臨的主要是超時工作所帶來的健康損失。”
??顯然，新就業(yè)形態(tài)打破了舊有勞動法律秩序下的傳統(tǒng)勞動關(guān)系模式和管理規(guī)范，對現(xiàn)有勞動法律體系、政府部門執(zhí)法形式、就業(yè)服務(wù)管理、社會保障政策等提出了新要求。這也意味著，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益涉及多個部門，需形成合力。
??在廈門市湖里區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)基地，人社部門牽頭開展協(xié)同化解新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益糾紛工作，形成“一基地、多協(xié)同、共服務(wù)”的仲裁員、監(jiān)察員、調(diào)解員、工會干部、法律援助律師駐點協(xié)同模式。
??“根據(jù)勞動者提出的各類訴求，我們會進行內(nèi)部分流，由此最快地解決他們的問題。”湖里區(qū)勞動人事爭議仲裁院副院長黃鳳妹告訴記者。截至目前，該基地已處理了350起涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者案件，一天內(nèi)達成和解的近五成。
??一名從東北來到廈門工作的某企業(yè)快遞員工在上班路上猝死，留下無工作的妻子和3個孩子。獲得工亡保險賠償后，家屬要求企業(yè)予以經(jīng)濟補助，后經(jīng)廈門市郵政快遞業(yè)勞動爭議調(diào)解中心多次溝通交流，雙方對補助金額達成協(xié)定，企業(yè)當場履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。
??“人性化的處理保障了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。”對發(fā)生在去年12月的這起調(diào)解故事，廈門市快遞行業(yè)協(xié)會秘書長朱毅福記憶猶新。
??據(jù)他介紹，廈門市郵政快遞業(yè)勞動爭議調(diào)解中心成立于2023年5月8日，在市郵政管理局及市司法局指導(dǎo)下，由市快遞行業(yè)協(xié)會牽頭成立，是福建省首個以快遞員群體為主要服務(wù)對象的勞動爭議調(diào)解中心。
??依托北京大成（廈門）律師事務(wù)所提供的法律支持，截至目前，該中心已為快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律援助15件、法律咨詢等約160人次、調(diào)解5件，多部門形成合力，成功將勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)。
??濟南市人社局推進新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心建設(shè)，建立以共同參與、共同處理、行業(yè)監(jiān)管為主、行政干預(yù)為輔的“共商共處”工作機制。“我們聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等行業(yè)主管部門深入企業(yè)開展實地調(diào)研、行政指導(dǎo)，引導(dǎo)平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者參考指引簽訂勞動合同或書面協(xié)議，指導(dǎo)企業(yè)制定完善涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的平臺算法規(guī)則、報酬支付、休息休假等制度。”濟南市人力資源和社會保障局局長寧延學(xué)說。
??截至目前，濟南市共建成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解組織11家，其中在各級仲裁機構(gòu)內(nèi)設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解組織3家。今年上半年共受理糾紛165件，調(diào)解成功的達100件。
??在湖北省荊州市監(jiān)利市，人社、工會、法院、司法、檢察、交通、公安等多元主體共同參與建立勞動人事爭議解決機制，成立監(jiān)利市勞動人事爭議一站式維權(quán)中心、監(jiān)利市新業(yè)態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心，充分發(fā)揮勞動保障維權(quán)協(xié)同聯(lián)動效益。此外，該市還建立了“人社+工會+法院”勞動爭議裁調(diào)審銜接機制。“勞動爭議案件從進入仲裁程序到法院訴調(diào)程序全部實現(xiàn)一個窗口處理，不讓群眾多跑路，打通勞動人事爭議維權(quán)‘最后一公里’。”監(jiān)利市人力資源和社會保障局勞動人事仲裁院仲裁員李群介紹。
??不斷放開限制，拓寬參保渠道
??在越來越多勞動者依托平臺就業(yè)的背景下，如何探索出針對這一群體參加社會保險的有效參保機制，成為重要議題。
??記者了解到，當前，靈活就業(yè)人員已經(jīng)享有一些社保參保渠道，絕大部分城市已放開靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的戶籍限制，靈活就業(yè)人員可選擇在戶籍地或就業(yè)地參保。
??比如，參加基本養(yǎng)老保險有兩種制度可選擇，一種是以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，繳費由個人承擔；另一種是在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
??然而，在一直備受關(guān)注的職業(yè)安全方面，未與企業(yè)或平臺簽訂勞動合同的新就業(yè)形態(tài)勞動者以往并沒有參保渠道。重慶市人力資源和社會保障局工傷保險處副處長盧偉介紹：“工傷保險和勞動關(guān)系捆綁，需要由用人單位繳費，申報工傷保險必須提交勞動關(guān)系證明。”
??為了給新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更好的職業(yè)安全保障，自2022年7月起，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障在北京、上海、重慶等地的美團、餓了么、貨拉拉等7家平臺企業(yè)開展試點。
??“與傳統(tǒng)工傷保險不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費基數(shù)。”重慶市財政局社保處副處長夏添說。
??外賣平臺騎手鄒佳宏于今年1月8日中午在重慶市璧山區(qū)東林大道49號紅綠燈路口發(fā)生交通事故，導(dǎo)致左膝關(guān)節(jié)和小腿軟組織傷，肇事者逃逸。點擊平臺App上的“一鍵報案”后，當?shù)厝松绮块T第一時間響應(yīng)，于3天內(nèi)快速作出了職業(yè)傷害確認，鄒佳宏很快得到了救治和報銷。
??“以往，相關(guān)平臺和企業(yè)都是給眾包騎手購買商業(yè)保險，受傷后需要自行對接平臺，通過客服線上指引方能對接商保流程，不但麻煩，且保障水平不高。”據(jù)盧偉介紹，參加新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障以后，騎手只需通過平臺App第一時間點擊“一鍵報案”，無須親自交資料、辦手續(xù)，體驗很順暢。
??重慶市于2022年7月1日啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作，截至今年7月底，該市職業(yè)傷害保障參保人數(shù)達55萬人，累計接收訂單總量13.15億單。
??在新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)安全保障方面，濟南市不斷探索尋找勞動者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展的平衡點，對從事新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員或所依托的平臺企業(yè)購買意外傷害保險的，按照每人每年不超過100元進行補貼，累計為3791人發(fā)放補貼37.91萬元。
??此外，各地也在積極展開探索。廈門于2023年9月推出“益鷺保”，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供職業(yè)傷害保障，減輕平臺企業(yè)經(jīng)濟負擔，截至今年7月，“益鷺保”已惠及17916人；上海整合職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)，一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性津貼以及生活護理費等待遇均已實行“免申即享”；深圳向快遞小哥、外賣騎手和網(wǎng)約車司機會員贈送一年保障期的互助保障計劃和重疾險，并針對新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員開發(fā)專屬集體意外險等。
??加強法律普及，把糾紛解決在源頭
??從2021年起，薛江華開始關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護問題，一次法律咨詢讓她深刻體會到普及勞動法律法規(guī)知識對這一群體的重要性。
??去年，30多位勞動者來到她所在的律所，主張勞動報酬和押金。律師在幫他們釋法說理、梳理工資項目和平臺信息后，勞動者回去與企業(yè)再溝通，企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了自身的問題。雙方有爭議主要是因為信息不對稱，經(jīng)此次普法后，勞動者沒有提起訴訟。“一方面為勞動者節(jié)約了時間和金錢成本，另一方面也節(jié)約了司法資源，減少了因權(quán)益糾紛而產(chǎn)生的社會成本。”薛江華說。
??廈門市湖里區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)基地運用信息系統(tǒng)，加強對新就業(yè)形態(tài)企業(yè)、行業(yè)用工存在風險的及時預(yù)警。黃鳳妹介紹，該系統(tǒng)最大的優(yōu)點就是能提前發(fā)現(xiàn)、提前介入。“以前是勞動者來了，我們才會介入處理。現(xiàn)在有了系統(tǒng)的提示，我們可以提前介入，從源頭上減少數(shù)量，提高處理效率。”
??濟南市人社局通過多渠道政策宣傳，動員引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者以靈活就業(yè)方式參加職工養(yǎng)老保險。一方面，將新就業(yè)政策送上門，進企業(yè)、進社區(qū)、進商圈開設(shè)政策宣講會，有針對性地解讀關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障措施和實施意見，對新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)注最多的問題進行一對一解答。另一方面，邀請經(jīng)驗豐富的勞動人事爭議調(diào)解員、青年代表、知名律師等共同做客直播間，在勞動合同簽訂、社會保險繳納、預(yù)防工傷、技能培訓(xùn)等方面給予新業(yè)態(tài)青年關(guān)心與幫助，累計吸引了超過4萬名新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)管理者和勞動者參與。
2024-09-19 14:36:37就業(yè)是最大的民生。近年來，云南省不斷加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，推動以“幸福里”社區(qū)為龍頭，以零工市場、公共就業(yè)服務(wù)站點和人力資源服務(wù)機構(gòu)為支撐的“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，帶動更多群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
云南省曲靖市會澤縣奮斗驛站就業(yè)“幸福里”社區(qū)正在開展孕產(chǎn)婦照料技能培訓(xùn)。（云南省人力資源和社會保障廳供圖）
2023年，云南創(chuàng)新建設(shè)了楚雄彝族自治州永仁縣“幸福里”社區(qū)新型勞務(wù)用工平臺，聚攏農(nóng)村地區(qū)分散的勞動力，以“零工”形式助力群眾穩(wěn)定增收，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、群眾增收三方共贏的“幸福里”社區(qū)模式，并在全省進行推廣。
截至目前，云南已評審認定州市級以上就業(yè)“幸福里”社區(qū)56個，保障崗位需求24.9萬個，組織就地就近就業(yè)42.24萬人次，更多群眾在“家門口”實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市草壩鎮(zhèn)，集就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等為一體的和美家園就業(yè)“幸福里”社區(qū)將周圍分散的勞動力組織起來，服務(wù)當?shù)?50家藍莓、蔬菜等高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，解決企業(yè)用工和群眾務(wù)工“兩頭難”問題。
云南省紅河州蒙自市草壩鎮(zhèn)一處藍莓種植大棚里的藍莓。新華社記者熊軒昂 攝
蒙自市人力資源和社會保障局局長楊方介紹，“幸福里”社區(qū)在每年藍莓產(chǎn)季提供“點單式”精準就業(yè)服務(wù)，在全力保障藍莓企業(yè)用工需求的同時，還能為務(wù)工群眾帶來每人每天120元到150元的務(wù)工收入。
據(jù)云南省人力資源和社會保障廳統(tǒng)計，除了“幸福里”社區(qū)，云南還打造了174個零工市場和16432個“家門口”就業(yè)服務(wù)站，通過整合社會各方資源，打通就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。
“沒想到才來一次，就找到了合適的工作崗位。”文山壯族苗族自治州西疇縣興街鎮(zhèn)居民楊洪英想利用空閑時間做一份零工，在西疇縣零工市場工作人員的幫助下，她很快便找到了一份合適的工作。
西疇縣零工市場負責人李翠林介紹，市場內(nèi)設(shè)置了求職招聘服務(wù)區(qū)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)區(qū)等區(qū)域，工作人員會根據(jù)求職者意向、個人興趣、家庭情況等信息提出合理的建議，幫助群眾在“家門口”就業(yè)。
地處烏蒙山區(qū)的昭通市，是勞動力資源大市。昭通市近年來積極探索“零工市場+”就業(yè)服務(wù)模式，打造集崗位推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等為一體的零工就業(yè)服務(wù)綜合體，提供全鏈條就業(yè)服務(wù)。今年以來，昭通市11家線下零工市場已累計服務(wù)2.3萬人次，發(fā)布零工崗位5.1萬個。
求職者在云南省昭通市昭陽區(qū)零工市場咨詢崗位信息。（昭通市人力資源和社會保障局供圖）
云南省人力資源和社會保障廳廳長劉立志介紹，依托“幸福里”社區(qū)和零工市場，云南各級人社部門強化基層公共就業(yè)服務(wù)平臺的就業(yè)需求摸排、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等功能，今年以來全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547.27萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)67.23萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)4.12萬人，提供創(chuàng)業(yè)金融支持73.2億元。
下一步，云南省人社系統(tǒng)將持續(xù)加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升就業(yè)服務(wù)能力，在公共就業(yè)服務(wù)中融入創(chuàng)業(yè)支持和技能培訓(xùn)，為促進高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐，帶動更多群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
2024-09-18 10:06:40時逢“金九銀十”秋招季，2024年湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項招聘活動9月12日啟動，138場線上線下招聘活動將在全省17個市州持續(xù)舉辦至15日。
??記者從湖北省人力資源和社會保障廳獲悉，為促進應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)，湖北多部門組織2800多家企業(yè)，提供招聘崗位10萬余個。其中，湖北省重點企業(yè)和專精特新企業(yè)近千家，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代紡織、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)招聘需求占比近五成。
??當天，記者在洪山體育館舉行的武漢市專場招聘會現(xiàn)場看到，手持簡歷的求職者往來穿梭、氣氛熱烈，烽火科技、華工科技、東風集團等企業(yè)展位前，咨詢者“大擺長龍”。
??2024年9月12日，求職者在湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項招聘活動上咨詢招聘信息。新華社記者樂文婉 攝
??主營激光智能設(shè)備制造、自動化生產(chǎn)線與智慧工廠建設(shè)的武漢華工激光工程有限責任公司此次帶來硅光芯片工程師、軟件工程師等百余個招聘崗位。該公司人力資源部招聘負責人郭昊說：“武漢人才資源豐富，我們今天收到的簡歷里，碩士研究生及以上學(xué)歷求職者占比超過50%。在應(yīng)聘者學(xué)習能力優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，我們會更加關(guān)注他們是否熱愛這份工作、是否為求職做好充分準備。”
??2024年9月12日，一位企業(yè)相關(guān)負責人在湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項招聘活動武漢市專場直播帶崗。新華社記者樂文婉 攝
??此外，武漢專場招聘會的直播帶崗專區(qū)也熱熱鬧鬧。多位企業(yè)相關(guān)負責人受邀走進直播間，為無法到場的求職者介紹崗位需求、答疑解惑，并在線上接收簡歷，吸引20余萬人瀏覽。
??湖北省人社廳相關(guān)負責人表示，為助力高校畢業(yè)生等青年盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，湖北各級人社部門還將繼續(xù)挖掘企業(yè)用人潛力，開展精細化、小規(guī)模、高頻次的特色招聘，并通過智能機器人致電畢業(yè)生，摸排其就業(yè)狀態(tài)、服務(wù)需求，智能匹配就業(yè)見習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗位招聘等服務(wù)。
2024-09-13 08:56:339月10日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業(yè)嗎？記者多方采訪了權(quán)威專家。
??“延遲退休是為了積極應(yīng)對人口老齡化推出的重大改革，有助于我國人力資源的充分利用。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮表示。
??我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。
??“這是上世紀50年代根據(jù)當時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當前人均預(yù)期壽命、受教育年限、人口結(jié)構(gòu)及勞動力供求關(guān)系都發(fā)生了深刻變化。”莫榮表示，相應(yīng)推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。
??與新中國成立初期相比，我國人均預(yù)期壽命已從40歲左右提高到了現(xiàn)在的78.6歲，同時勞動者受教育年限大幅增加，參加工作的時間明顯推遲。另一方面，我國16至59歲勞動年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。
??“延遲退休更深層次的意義在于優(yōu)化人力資源配置，提高勞動力市場的靈活性和效率。”中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授原新說。
??公眾不僅關(guān)心延遲退休改革本身，與之相關(guān)的就業(yè)等民生問題也備受關(guān)注。一方面，有人擔心延遲退休會增加青年就業(yè)的難度；另一方面，隨著競爭壓力加大，大齡勞動者會不會更難獲得就業(yè)機會？
??“公共政策調(diào)整有一個基本原則，那就是對社會的沖擊和波動越小越好，延遲退休也不例外。漸進式推進，意味著短期內(nèi)向社會釋放的勞動力規(guī)模不會太大，對就業(yè)市場的影響總體是有限的。”原新說。
??“從人力資源市場供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續(xù)工作，可以中和部分減少的勞動年齡人口。”中國人民大學(xué)教授董克用認為，從長期看，延遲退休也有利于保持勞動參與率。
??對于青年就業(yè)崗位，董克用表示，主要依靠經(jīng)濟發(fā)展的增量而非存量來提供。“年輕人和大齡勞動者青睞的行業(yè)有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等就業(yè)。”
??“對大齡勞動者就業(yè)問題，則需打破‘35+’年齡門檻，創(chuàng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境。”董克用說。
??事實上，針對公眾反映的突出問題，一系列舉措正在相繼推出。
??近日，人力資源社會保障部等部門接連下發(fā)通知，分別就加強人力資源市場規(guī)范管理、改進和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘推出一系列新舉措，包括加強對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，對發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫像”“近親繁殖”等。
??“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關(guān)部門還將在促進就業(yè)、規(guī)范招聘市場秩序、維護勞動者權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力，以更有針對性的舉措，著力保障勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)。”原新說。
2024-09-11 16:30:04中央組織部、人力資源社會保障部近日印發(fā)通知，進一步改進和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。針對當前有的地方和部門蓄意規(guī)避公開招聘程序和要求、招聘資格條件設(shè)置不合理、資格審查不規(guī)范等突出問題，通知提出了哪些新舉措、新要求？如何更好維護應(yīng)聘人員平等就業(yè)的權(quán)益？
看點一：合理設(shè)置資格條件，防止“蘿卜招聘”
所謂“蘿卜招聘”，指為有關(guān)系的候選人“量身定制”的招聘條件或者職位，從而幫助其成功應(yīng)聘。
人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負責人介紹，針對公眾高度關(guān)注的“蘿卜招聘”“因人畫像”等問題，通知要求，綜合分析研判崗位職責要求和近幾年招聘情況等，明確招聘崗位類別和等級，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷學(xué)位、學(xué)科專業(yè)、年齡、工作年限等條件，不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件。
為營造公平競爭的環(huán)境，通知提出，要按照招聘公告明確的資格條件進行資格審查，符合公告所列條件的應(yīng)聘人員原則上都應(yīng)當允許進入下一個招聘環(huán)節(jié)，不得進行“簡歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務(wù)機構(gòu)等第三方進行。
應(yīng)聘人員與招聘單位工作人員有親屬關(guān)系的，應(yīng)當要求在報名時主動報告，其中與領(lǐng)導(dǎo)人員有親屬關(guān)系的要從嚴審核把關(guān)，切實防范“近親繁殖”問題。
看點二：切實提高命題質(zhì)量，確保面試公平公正
“圍繞少數(shù)公開招聘中存在的命題質(zhì)量不高、考務(wù)委托亂象以及高科技作弊等安全風險，通知要求增強招聘考試針對性和科學(xué)性，嚴明紀律要求，堅決防止出現(xiàn)試題抄襲拼湊、重復(fù)使用等問題。”上述負責人表示。
自主命題的，應(yīng)當抽調(diào)熟悉人才測評技術(shù)和事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策規(guī)定、了解擬招聘崗位履職要求的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c命題；委托命題的，應(yīng)當選擇專業(yè)水平高、符合保密要求等條件的考試服務(wù)機構(gòu)承擔命題工作。
通知要求，確保面試工作公平公正。面試考官一般應(yīng)當在5人以上，其中外部邀請考官人數(shù)不得少于三分之一。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進行面試。面試室應(yīng)當配備錄像、錄音設(shè)備，全程記錄面試過程。
看點三：不得自行制定傾斜政策、隨意擴大傾斜范圍
專項招聘、加分等屬于事業(yè)單位公開招聘的傾斜政策，中央事業(yè)單位人事綜合管理部門有明確規(guī)定，如面向退役軍人、國家設(shè)立的基層服務(wù)項目期滿考核合格人員的事業(yè)單位專項招聘政策等。
“但在實踐中，有的地方自行制定出臺傾斜政策或者隨意擴大國家規(guī)定的傾斜范圍，造成政策不平衡，違背公平公正原則。”上述負責人說，為此，通知要求，各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴大國家規(guī)定的傾斜政策范圍。
這位負責人告訴記者，考慮地方工作實際，為穩(wěn)妥做好政策銜接過渡，保障相關(guān)群體合法權(quán)益，將在后續(xù)組織實施中指導(dǎo)各地準確把握政策精神，區(qū)分情況對現(xiàn)有傾斜政策進行規(guī)范，對確有必要繼續(xù)實施的將按程序予以保留。
看點四：加強公開招聘統(tǒng)籌，避免過于分散
“針對有的地方和部門（單位）公開招聘工作過于分散、組織成本較高、考試安全風險較大等問題，通知從確保公開公平公正、提高工作效率、降低組織成本、防范化解風險等出發(fā)，明確要求加強公開招聘工作統(tǒng)籌。”上述負責人介紹。
通知對中央和國家機關(guān)各部門所屬事業(yè)單位中較低等級崗位由主管部門集中組織公開招聘，地方事業(yè)單位分層級、分類別統(tǒng)一組織公開招聘分別提出具體要求。
同時，考慮高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大、面向社會提供公益服務(wù)事業(yè)單位的實際情況，通知明確可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開展公開招聘，不簡單搞“一刀切”。
2024-09-06 09:55:28
